Campaña Volvamos a la Vida

Putumayo ha estado asociado con el narcotráfico por mucho tiempo. Entre 2000 y 2009 el departamento sufrió un período de cambio particularmente turbulento con la desmovilización de grupos paramilitares, la reducción de la economía de la coca, la consolidación de la política de Seguridad Democrática del gobierno nacional y la expansión de las famosas pirámides. Este fue el contexto en el que trabajó el programa Áreas de Desarrollo Alternativo Municipal (ADAM), financiado por USAID. Mientras que las iniciativas de Desarrollo Alternativo claramente encontraron eco en Putumayo, el contexto general era tan complejo que las imágenes de USAID y el gobierno de Colombia se vieron afectadas negativamente. Adicionalmente, el impacto positivo de los proyectos productivos sólo era evidente dentro de un pequeño grupo de beneficiarios directos y era insuficiente para crear una cultura lícita más amplia entre los putumayenses. Desde la perspectiva de USAID, el momento era perfecto para lanzar una campaña de mercadeo social de alto perfil para consolidar la cultura lícita y mejorar las imágenes de los dos gobiernos. Así nació Volvamos a la Vida.

Primera fase

La primera fase se lanzó en mayo de 2008 y no incluyó el uso de identidades institucionales para no distorsionar el impacto de los mensajes. Los mensajes de los productos de comunicación estuvieron centrados en la presentación de imágenes en blanco y negro con los efectos negativos de los ilícitos, y en color con las alternativas lícitas que generan impactos positivos, acompañadas de preguntas para generar reflexión. Se instalaron 20 vallas de 12 x 4 metros en las principales carreteras y los centros urbanos de los siete municipios atendidos por ADAM y se distribuyeron 30.000 postales con los mismos motivos de las vallas.

Por otro lado, la emisión de la radionovela de 24 capítulos Río de Pasiones que, a través de una historia cotidiana presentaba la problemática del departamento y las consecuencias de las decisiones tomadas por sus protagonistas en pro o en contra de la cultura ilícita, generó un impacto que superó las expectativas: una audiencia de 120.000 oyentes equivalente al 25 por ciento de la población del departamento.

Las evaluaciones de la primera fase demostraron:

• Alto reconocimiento (Más del 50 por ciento en los primeros tres meses)
• Cobertura masiva
• Efectividad en la asimilación de mensajes sofisticados alrededor de la cultura ilícita/lícita

Segunda fase

Se lanzó entre finales de enero y comienzos de febrero de 2009. Sus características claves fueron:

• Utilización de 32 identidades institucionales, incluyendo USAID, Acción Social, la Gobernación, el Ejército, la Policía, el Sena, el ICBF, Corpoamazonía, etc., demostrando un apoyo masivo a la campaña.
• Un enfoque más constructivo a través del uso de imágenes y frases positivas que invitaban a los putumayenses a hacerse responsables del cambio y el futuro (trabajo duro, capacitación, promoción de la salud y el ecoturismo, etc.).
• Masificación de los productos de la campaña a través del uso de vallas, afiches, postales, camisetas y gorras.
• Impresión y distribución de un mapa ecoturístico del departamento.
• Montaje de la ludoteca Volvamos a la Vida en la Institución Educativa José Asunción Silva de la Inspección El Placer del municipio del Valle del Guamuez, que ofrece sus servicios a 692 estudiantes.
• Participación en eventos sociales, deportivos y culturales departamentales, muchos de los cuales fueron promovidos por la Gobernación y los municipios ADAM.
• Consolidación de la página www.volvamosalavida.com
• Creación de capacidades departamentales en comunicación a través de actividades de capacitación.
• Emisión del programa radial Volvamos a la vida que tocó temas vinculados con la campaña y las actividades del Programa ADAM de USAID, discusión con los oyentes, música, etc.
• Financiamiento de actividades de comunicación y capacitación de organizaciones putumayenses como la Red de Emisoras Comunitarias del Putumayo y Ecotono para dejar capacidad instalada en el departamento.
• Incremento en el perfil de USAID a través de la publicación de cinco boletines trimestrales sobre las actividades de ADAM, dos boletines para los productores de Agroamazonía, la publicación del Plan Departamental de Desarrollo Afrocolombiano y el impacto de los proyectos productivos en las comunidades atendidas.

Por solicitud de las emisoras y los oyentes, en esta etapa se volvió a emitir la radionovela Río de Pasiones en siete emisoras del departamento, generando una audiencia estimada en 945.000 oyentes entre Putumayo y el área de la región amazónica hasta donde llega la señal de las emisoras, incluyendo el norte del Ecuador.

Los resultados de las evaluaciones y los testimonios hablan por sí solos. Volvamos a la Vida sembró una semilla de cambio en los putumayenses que perdurará en el tiempo gracias al trabajo que esperan seguir realizando las instituciones que acompañaron y apoyaron la campaña. Con la certeza de que las vallas fueron una herramienta clave para promover mensajes positivos entre la población, en marzo de 2010 éstas se donaron a 22 entidades del departamento. Ahora es el turno para Putumayo.